甘政办发〔2016〕26号
各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门：
省政府决定，2016年按照普惠性、保基本、均等化、可持续的要求，围绕解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，集中力量为民办好10件实事。《扶持1万名普通高校毕业生就业工程实施方案》、《提高城乡低保标准和补助水平及农村五保供养省级补助标准实施方案》等10件实事项目实施方案已经省政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
甘肃省人民政府办公厅
2016年3月10日
(此件公开发布)
2016年甘肃扶持1万名普通高校毕业生就业工程实施方案
一、项目背景
为切实落实省政府《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(甘政发〔2015〕63号)精神，支持我省战略性新兴产业骨干企业和中小微企业快速健康发展，加强基层企业人才储备和公建民营村级幼儿园师资力量，积极引导高校毕业生面向企业、基层一线就业，继续实施扶持1万名普通高校毕业生就业工程。
二、目标任务
采取省财政适当补贴、毕业生与用人单位双向选择的方式，全省扶持引导10000名未就业普通高校毕业生(藏区可放宽到普通中专毕业生)到我省战略性新兴产业骨干企业和市州、县区各类企业及公建民营性质的村级幼儿园服务。其中，引导3000名高校毕业生到公建民营村级幼儿园服务。优先推荐城乡低保家庭、贫困家庭和就业困难的普通高校毕业。
三、扶持政策
(一)毕业生到企业、公建民营村级幼儿园服务的期限为3年，服务期间毕业生与用人单位签订劳动合同，由用人单位支付工资报酬(不得低于当地最低工资标准)，并按规定为毕业生办理社会保险。省财政给予每人每月1500元的生活补贴。用人单位负责安排毕业生的工作岗位，提供必要的工作、生活和学习条件，承担日常管理考核工作。
(二)服务期间，毕业生的人事档案由用人单位所在地的县市区人才交流服务机构免费代理，并在办理户籍手续、职称评定、工龄确定、科研项目经费申请、科研成果或荣誉称号申报等方面，享受与国有企事业单位同类工作人员同等待遇。服务期限计算工龄。允许毕业生在服务期间参加公务员、事业单位、基层服务项目和其他用人单位的招考以及脱产研究生考试。
(三)服务期满后，用人单位要积极吸纳留用。接收毕业生服务或留用人数达到一定条件的，按规定享受相关扶持性优惠政策;鼓励毕业生服务期满后继续留原服务单位工作，未留用的毕业生自主择业。服务期满考核合格的毕业生，参加公务员或事业单位招考，享受高校毕业生基层服务项目的相关优惠政策。
四、招聘范围
尚未就业的应届或往届甘肃生源普通高校毕业生(含藏区的普通中专毕业生)。其中，到公建民营村级幼儿园服务的毕业生须为学前教育等相关相近专业或经转岗培训合格，并符合省教育厅、省人社厅规定的有关岗位要求。
五、实施办法
(一)优先招聘战略性新兴产业骨干企业所需人才。
1.省人社厅向战略性新兴产业骨干企业征集岗位需求，摸清各企业人才需求具体数量和专业要求，并会同有关部门在省人力资源市场组织举办专场招聘会，为企业和毕业生双向对接搭建平台，以满足企业的人才需求。
2.战略性新兴产业骨干企业2016年通过专场招聘等活动签约接收的高校毕业生，符合规定条件的全部纳入政策扶持范围。
(二)分解下达指标。
1.市州人社等部门负责审核确定基层服务企业资格，并征集汇总本地企业的岗位需求情况。服务企业主要针对技术含量较高、与毕业生专业知识相关的市州和县区各类企业。市州教育、人社部门负责审核确定公建民营村级幼儿园院长的资格，并征集汇总幼儿园岗位需求。村级幼儿园为58个重点贫困县新建公办幼儿园。
2.省人社厅根据各市州汇总上报的需求情况，参照各地未就业高校毕业生数量等状况，向各市州分解下达招聘指标。其中，战略性新兴产业骨干企业的实际需求和已招聘人员应专项列入指标计划，单列下达属地市州，并优先予以保证。
(三)人员招聘和安排上岗。
1.各地在下达的指标内，采取毕业生自愿报名、人社部门审核推荐、毕业生与用人单位双向对接的方式，组织毕业生与用人单位进行“双向选择”，招聘和确定服务人选。其中，公建民营村级幼儿园招聘须由教育、人社部门共同审核推荐。
2.服务人员确定后，用人单位与毕业生签订劳动合同，对服务人员进行岗前培训后安排上岗，并及时为服务毕业生办理社会保险。
(四)考核及资金管理。
1.服务人员由市州人社部门负责考核管理，用人单位和县市区人社部门具体实施。各市州应建立和完善考核管理机制，切实加强日常考核和年度考核。服务人员的考核结果和用人单位为其办理社保的缴费手续作为核发生活补贴的依据。
2.省财政建立扶持高校毕业生到企业、公建民营村级幼儿园服务专项资金，纳入财政预算，每年根据省人社厅下达的计划指标，按每人每月1500元的补助标准下拨各市州，由市州财政部门统一发放。
3.毕业生到企业、公建民营村级幼儿园服务资金，坚持专款专用、公开透明的原则，严防虚报、谎报、套取资金等行为，自觉接受纪检监察、财政、审计等部门的监督和审计，主动接受社会监督。
4.项目实施的工作经费由省、市、县财政分级负担，其中省级主管部门所需费用由省财政支付，各市州、县区组织实施所需费用由同级财政负担。
(五)工作进度。
3—4月，征集战略性新兴产业骨干企业岗位需求，组织专场招聘活动;5月，制定印发具体实施细则;6月，确定服务单位、征集岗位需求;7—8月，分解招聘指标、组织双向对接，招聘确定服务人选;9月，用人单位对服务人员进行岗前培训并安排上岗;10月，拨付服务人员生活补贴;11月，总结验收。
六、检查验收
工作完成后，各市州要进行全面总结，并将实施情况及时报省人社厅。省人社厅会同省财政厅等部门对工作落实情况进行检查验收，并书面报告省政府。
七、工作责任
牵头单位：省人社厅。
协作单位：省发展改革委、省教育厅、省财政厅等部门。
实施单位：各市州及县市区政府。
具体实施细则由省人社厅会同省发展改革委、省教育厅、省财政厅等部门另行制定。